El Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, que asciende a 118 mil 934 millones 253 mil 913 soles, destinará un 40% de ese total a cubrir las demandas de los programas sociales, seguridad ciudadana y defensa, concentrando la mitad del incremento del presupuesto respecto al Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) del presente año.
Lo destacó así el presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva Arévalo, al dar a conocer su punto de vista respecto al dictamen elaborado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que momentos antes fuera sustentado por el titular de ese grupo de trabajo, congresista Johnny Cárdenas Cerrón (NGP).
Fue en la sesión extraordinaria del Pleno del Congreso de la República, convocada expresamente para debatir y votar el dictamen de la ley de presupuesto pública para el próximo año, la más importante norma que rige la vida de nuestro país.
El primer ministro detalló que para el próximo año los programas sociales tendrán una partida en conjunto ascendente a 35.6 millones de nuevos soles, que constituye un 30% del presupuesto total; y para seguridad ciudadana y defensa, la partida ascenderá a 11.5 millones de soles, que representa un 10% del mismo monto. En estos casos los sectores involucrados recibirán un incremento de 9.6% y 21.8%, respectivamente, respecto a los montos asignados en el PIA del año fiscal 2013.
Con esas propuestas, el Gobierno busca alcanzar una mayor inclusión social a través de los programas ‘Juntos’, ‘Cuna Más’, ‘Qali warma’ y ‘Beca 18’, entre otros.
Villanueva refirió que el monto presupuestado para el próximo año será incrementado en un 9.7% en relación con el del presente año; y será financiado en un 70% con recursos directamente recaudados.
Destacó que ese incremento ha permitido aumentar la inversión en bienes en capital a un 28.4% del monto total (0.7% más que en el presupuesto vigente), disminuir a un 63.1% el monto destinado al gasto corriente (0.3% menos) y reducir a un 8.5% el monto destinado al servicio de la deuda externa (0.3% inferior al actual).
De igual forma, el premier destacó la distribución del gasto previsto para el próximo año, destacando que un 63% del monto presupuestal será invertido en los departamento del interior del país, principalmente en infraestructura rural y atención a los programas nacionales de saneamiento, programa ‘Mi riego’, transportes y telecomunicaciones, apoyo del mejoramiento del hábitat rural, y otros.
Las inversiones se centrarán en los departamentos más pobres del país, entre ellos Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Cusco, Cajamarca, Loreto, Pasco y Puno.
Otro de los objetivos del Gobierno es alcanzar un mayor desarrollo en la reforma de la educación para el desarrollo y la generación de oportunidades, para cuyo efecto se destinará un 15.2% de los recursos presupuestales destinado a educación, lo que significa un incremento de 1,300 millones de soles respecto al año 2013.
Para la reforma de la salud, con miras a mejorar los servicios, fortalecer los recursos humanos, aumentar la cobertura, incrementar los servicios de prevención de enfermedades y universalizar las prestaciones, entre otros objetivos, el presupuesto del sector será aumentado en S/. 1,200 millones con relación al 2013.
Con la finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana y la defensa de nuestro territorio, se destinará alrededor de S/. 2,000 millones adicionales, destinados en parte a la lucha contra la delincuencia y actividades ilícitas y prevenir la delincuencia. Paralelamente, se buscará que todas las personas tengan acceso a la justicia, para lo cual el presupuesto del sector Justicia será incrementado en S/. 600 millones.
El titular de la PCM explicó también que se prevé destinar S/. 7,700 millones para el fortalecimiento de los sectores productivos y dinamizar nuestra producción con valor agregado en las áreas de agricultura, ambiente, energía, minería, comercio, turismo y pesca.
Para la modernización del Estado se destinará 500 millones de soles para continuar la implementación de la Ley del Servicio Civil, a fin de incrementar la ‘meritocracia’.
Villanueva Arévalo se refirió también a la inclusión de artículos destinados a la creación del Fondo de Apoyo a las Asociaciones Público Privadas Cofinanciadas (Fondo PP), la asignación de subvenciones directas a las personas que realicen para actividades en ciencia y tecnología; transferencias para mantenimiento de la infraestrcura y mnobiliario de locales escolares, etcétera.
Características del Presupuesto
A renglón seguido, el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, se refirió a las fuentes de ingresos que permitirán financiar el presupuesto público para el próximo año, para cuando se tiene previsto un crecimiento económico del orden del 6%, gracias a las perspectivas económicas nacionales e internacionales actuales.
El ministro dijo que los efectos negativos de la desaceleración de la economía mundial experimentada desde principios de año (enero a septiembre), están siendo superados lo que permitirá recuperar el crecimiento del PBI interno, por encima del 5.5% previsto, en el cuarto trimestre de este año, y que se consolidará en el 2014.
Destacó que solo la entrada en producción del megaproyecto Toromocho contribuirá a que la producción minera crezca en alrededor de un 10%, al que se sumarán los proyectos mineros (Cerro Verde, Constancias y Las Bambas), el inicio de importantes proyectos de infraestructura (Línea 2 del Metro, Longitudinal de la Sierra, Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica y Chavimochic III etapa), que en conjunto constituyen una cartera de inversión por un total de US$ 8,000 millones.
A lo anterior se sumará la consolidación de la confianza empresarial, que contribuirá a incrementar la demanda interna, crear puestos de trabajo y consolidar el crecimiento de nuestra economía.
El titular del MEF se refirió luego a las fuentes de financiamiento del presupuesto 2014, señalando como la principal de ellas los recursos ordinarios (impuestos a la producción y el consumo, principalmente el IGV, seguido del impuesto a la renta), por un monto de S/. 82,977 millones, que constituyen un 69.8% del monto presupuestal.
Se sumarán a ello los recursos directamente recaudados (recursos de las entidades públicas por tasas, venta de bienes, prestación de servicios, contribuciones, alquileres, intereses, etc.) por alrededor de S/. 20,287 millones; los recursos por operaciones oficiales de crédito; donaciones y transferencias, y recursos determinados (canon y Foncomún), estos últimos por un monto de S/. 20,429 millones (17.2% del monto presupuestado).
Luis Miguel Castilla se refirió también a la reducción de las partidas destinadas al servicio de la deuda externa, que en el año 2005 representaba un 26.3% del PIA, y actualmente ha disminuido a un 8.5%, que significa un reducción de aproximadamente S/. 3,206 millones, como resultado de múltiples operaciones de pasivos para mejorar el perfil de la deuda.
Finalmente, el ministro informó que el MEF ha publicado en su página web un ‘Guía de Orientación al Ciudadano del Proyecto de Presupuesto 2004’, en la que, con textos breves y simples, se explica sus principales características y objetivos.
Esa publicación, dijo Castilla, permitirá a todos los ciudadanos de a pie a informarse sobre el importante instrumento legal y la forma cómo se invierten los recursos del Estado.
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